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Mentre Biden e Xi si preparano a incontrarsi, un nuovo tipo di “fidanzamento” coprirà i venti di “guerra fredda” tra Stati Uniti e Cina?

SPIEGAZIONE: Di cosa hanno parlato Biden e Xi in un incontro virtuale e cosa significa per disinnescare le tensioni tra Stati Uniti e Cina

Non solo la First Lady degli Stati Uniti: Jill Biden, nel suo modo tranquillo, sta reinventando il ruolo della Casa Bianca

Negli ultimi mesi la Cina ha intensificato le esercitazioni militari vicino a Taiwan, una dimostrazione di forza che non è passata inosservata all’amministrazione Biden.

Pechino ha anche ricevuto la condanna internazionale per la sua campagna di “rieducazione” dei membri della sua minoranza etnica musulmana, gli uiguri. Questa “rieducazione” include il lavoro forzato, la detenzione di massa nei campi di “rieducazione” per oltre un milione di persone e la presunta sterilizzazione di Donne uigure.

A marzo gli Stati Uniti e i loro alleati hanno sanzionato diversi funzionari nella provincia dello Xinjiang, la tradizionale patria del popolo uiguro. Il segretario di Stato Tony Blinken ha definito “genocidio” il trattamento riservato dalla Cina agli uiguri.

In termini di commercio, Pechino ha fatto pressioni sull’amministrazione Biden per revocare i dazi dell’era Trump su oltre $ 350 miliardi di merci cinesi. Ma Washington si è bloccata, optando per mantenere le tariffe in vigore e provare a riavviare i colloqui commerciali.

Nonostante queste profonde differenze, Biden considera prioritario mantenere aperte le linee di comunicazione con Pechino.

Fidanzamento o ‘Neo-impegno’?

Psaki ha detto durante il suo briefing quotidiano per i giornalisti alla Casa Bianca che il piano per tenere il vertice rifletteva la convinzione del presidente che gli Stati Uniti e la Cina debbano continuare a impegnarsi a vicenda, anche se competono sulla scena mondiale economicamente.

“Noi, ovviamente, crediamo in un’intensa competizione”, ha detto. “Crediamo e comprendiamo l’intensa concorrenza come parte di quella relazione. Crediamo anche che ciò richieda un’intensa diplomazia”.

Nel frattempo, alti funzionari americani hanno detto al New York Times che Biden ha concentrato gli sforzi per garantire che gli Stati Uniti potessero competere con la Cina a lungo termine. Hanno indicato l’approvazione di questo mese del disegno di legge bipartisan sulle infrastrutture come prova del fatto che l’amministrazione era seriamente intenzionata a non rimanere indietro.

I funzionari, che hanno parlato in condizione di anonimato per visualizzare in anteprima le conversazioni diplomatiche, hanno affermato che il presidente avrebbe chiarito che gli Stati Uniti erano pronti a impegnarsi in una dura concorrenza ma non volevano un conflitto aperto con la Cina ed era ansioso di cooperare in aree in cui gli interessi dei due paesi erano allineati.

Secondo un rapporto del Diplomat, contrariamente alla credenza popolare negli Stati Uniti, l’impegno tra Pechino e Washington non è cessato a causa del cambiamento del clima politico. Gli scambi commerciali, educativi e finanziari di entrambe le parti si sono rafforzati negli ultimi anni ed è improbabile che vengano completamente bloccati dalla pura volontà politica.

Nonostante l’ex presidente Donald Trump per il “disaccoppiamento”, la Cina è rimasta il principale partner commerciale degli Stati Uniti nel settore delle merci e la principale fonte di importazioni statunitensi nel 2020. La Cina è il secondo detentore estero di titoli del Tesoro statunitensi, secondo le stime del gruppo Rhodium (a $ 1,05 trilioni a ottobre 2020), il rapporto cita. Il mercato statunitense richiede ancora importazioni cinesi, poiché il deficit commerciale degli Stati Uniti con la Cina si è attestato a 130,7 miliardi di dollari nei primi tre mesi del 2021, secondo l’US Census Bureau.

Xinrong Zhu e Dingding Chen nel loro rapporto sostengono che oltre al classico impegno, un “neo-impegno” potrebbe definire le future relazioni USA-Cina. Secondo loro, questo include tre componenti principali: la prima è che il fidanzamento non sarebbe terminato. Continuerebbe a essere considerato come la principale forma di interazione tra Cina e Stati Uniti.Il secondo aspetto, hanno affermato, riflette un recente cambiamento nell’approccio di Washington alla Cina, vale a dire l’aumento del parziale “disaccoppiamento”. Washington sta riesaminando le sue interazioni con la Cina in una varietà di aree, con particolare attenzione a quelle in cui considera Pechino il suo principale rivale. Il “banco di prova” di Washington per questo “disaccoppiamento” potrebbe essere il settore tecnologico. L’ultima caratteristica è la concorrenza, che potrebbe essere l’obiettivo principale delle relazioni Cina-USA nel lungo periodo. Con l’attuale impegno che probabilmente rimarrà stabile, la competizione bilaterale su norme o standard all’interno della comunità internazionale potrebbe essere il nuovo modo per Pechino e Washington di interagire sulla scena globale, sostiene il rapporto.

Questo approccio di “neo-impegno” non esclude la possibilità di grandi disaccordi o confronti tra Pechino e Washington, sostengono gli autori, ma il nucleo dell’approccio fornisce uno scenario in cui permangono gli impegni e la cooperazione indispensabili per entrambe le parti, anche se entrambe le parti sono profondamente invischiate nella competizione o nel confronto.

Ma un Xi “in crescita” ricalibra le tensioni

L’incontro tra Biden e Xi potrebbe anche essere teso, poiché i due leader affrontano questioni più controverse, tra cui una scottante: il commercio. Alla fine dell’anno si avvicina la scadenza per la Cina per l’acquisto di ulteriori $ 200 miliardi di prodotti statunitensi nell’ambito di un accordo commerciale del 2019.

Secondo il monitoraggio di Chad P. Bown, ricercatore presso il Peterson Institute for International Economics, la Cina è in procinto di perdere circa il 40% di quella promessa. I funzionari americani hanno fatto pressioni sulle loro controparti cinesi per colmare il divario sugli acquisti promessi di energia, prodotti agricoli e dispositivi medici statunitensi, nonché di aeroplani Boeing. Li stanno anche chiedendo di migliorare in altri settori in cui la Cina non ha rispettato i suoi impegni commerciali, come il rispetto delle disposizioni sulla proprietà intellettuale.

L’accordo commerciale, firmato dal presidente Donald Trump nel gennaio dello scorso anno, ha lasciato in vigore le tariffe sulla maggior parte dei prodotti scambiati ogni anno tra Cina e Stati Uniti. Mentre la comunità imprenditoriale ha cercato di ridurre le tariffe, Myron Brilliant, vicepresidente esecutivo della Camera di commercio degli Stati Uniti, ha affermato che una tale svolta non sembrava probabile lunedì sera, anche se i funzionari potrebbero fare progressi su questioni come l’allentamento delle restrizioni sui visti, la creazione di un dialogo sulle armi o incoraggiare la Cina ad acquistare più esportazioni statunitensi.

“I vincoli politici su entrambe le parti significano che le nostre aspettative dovrebbero essere alquanto modeste per questa chiamata”, ha affermato Brilliant. “Una vittoria in questo momento è un accordo da entrambe le parti per ridurre le tensioni nella relazione”.

Xi, che ha ulteriormente consolidato il suo potere in una riunione chiave dell’élite del Partito Comunista in precedenza, ha assistito all’approvazione di una risoluzione storica che gli apre la strada per assicurarsi un terzo mandato. Giovedì alti funzionari hanno approvato una risoluzione sui “principali risultati ed esperienze storiche” del partito dalla sua fondazione 100 anni fa, mettendo Xi sullo stesso piedistallo del padre fondatore della nazione Mao Zedong e del leader riformista Deng Xiaoping, che ha scatenato un boom economico che ha trasformato La Cina nella seconda economia mondiale.

E con questa statura elevata e il governo incontrastato all’interno dello stato autoritario a partito unico ora stabilito, Xi si prepara a sedersi con Biden. Prima dell’incontro, Xi Jinping ha affermato che la regione Asia-Pacifico non deve tornare alle tensioni dell’era della Guerra Fredda.

Xi, in un messaggio video registrato a un forum del CEO a margine del vertice della cooperazione economica Asia-Pacifico (APEC) ospitato dalla Nuova Zelanda, ha affermato che i tentativi di tracciare linee ideologiche o formare piccoli cerchi su basi geopolitiche sono destinati a fallire.

Le sue osservazioni erano un evidente riferimento agli sforzi degli Stati Uniti con alleati e partner regionali, incluso il gruppo Quad con India, Giappone e Australia, per smussare quella che vedono come la crescente influenza coercitiva economica e militare della Cina.

Con contributi del New York Times, CNN.

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